협상카드 던진 약사회, 무엇을 노리나
“회원 불만 이해‥집행부 믿고 기다려 달라”
약사회 “불가피한 선택, 안전성과 회원이익 최우선”
약사회 관계자들은 “약사회 집행부가 회원들이 생각하는 것처럼 바보들만 모인 곳도 아니다. 회원들이 생각하는 그런 우려는 없을 것이다”며 말끝을 흐리는 정도다.
약사회 협상론이 나온 시점은 국회 상정 무산(21일)이 결정된 바로 다음날(22일) 이라는 점에서 회원들의 정서는 “다 된 밥에 코 빠트리는 미친 짓” 이라는 의견이 대부분이며 당연히 강한 반발이 이어졌다.
건강사회를 위한 약사회, 약준모, 약사연합 등은 일제히 약사회의 협상론을 강하게 반대하며 그 이유를 해명하라고 촉구했으며 일선 약사들도 ‘지난 1년간 수퍼 판매 반대를 위해 사력을 다했는데 기다렸다는 듯이 협상카드를 내놓는 이유가 무엇이냐’며 강하게 항의했다.
그러나 약사회는 여전히 묵묵부답이다. 회원들의 반발은 예상했다는 모습이다. 회원들의 심정은 이해하지만 현재로선 대답해 줄 수 있는 부분은 한계가 있으므로 좀 기다려 달라는 주문이다.
◆약사회는 왜 협상카드를 꺼냈나
대체 약사회가 왜 21일 국회상정 무산 직후 복지부와의 협상카드를 꺼내 들었는지는 깊숙이 관여한 몇몇관계자들을 제외하고는 약사회 내부에서 조차도 잘 모르는 분위기다.
그만큼 뭔가가 큰 것이 있었다는 방증이기도 하다.
내부 단속을 한다는 것은 결국 협상내지 협의를 위한 감춰진 카드를 꺼내 들겠다는 것이며 그 방향이나 내용도 어느 정도 가닥을 잡아 놓고 있을 가능성이 크다.
일각에서는 21일 국회상정 무산, 22일 약사회 성명 발표, 2시간 후 복지부 환영 입장 표명등 일련의 물 흐르는 듯한 과정은 사전에 계획된 시나리오 중 하나라는 주장이 강하다.
국회 상정 무산 분위기를 사전 파악한 복지부가 11월 3째 주 후반즈음 국회와 약사회를 동시 공략하는 투트랙 전략을 구사한 결과라는 것이다.
즉 임채민 장관이 국회의원들을 찾아 '안건 상정만이라도..’를 부탁하면서 일말의 가능성을 타진하는 동안, 동시에 복지부 관계자들은 국회 통과가 무산될 것을 염두에 두고 약사회를 찾아 탈출구를 찾기에 나선 때문이라는 설명이다.
복지부가 먼저 약사회를 찾았다는 것은 복지부로서도 진퇴양난의 덫에 갇혀버린 상황에서 최소한의 자존심을 찾겠다는 의지를 반영한 것으로 볼 수 있다. 적어도 복지부 관계자가 사전에 약사회를 찾았으면 몇 가지 화두를 던진 것은 확실해 보인다.
이 과정에서 복지부는 약사회에 당근과 채찍을 동시에 던졌을 가능성이 크다.
그 결과물이 바로 약사회의 ‘안전성에 바탕을 둔 국민 편의성 확보를 위한 전향적인 협상’ 성명 발표라는 분석이다.
알려진 바로는 복지부는 약사회 측에 5가지 안팎의 화두를 던진 것으로 보인다.
그 중에는 당근도 있을 것이지만 채찍도 분명 있을 것이다. 그 채찍이 약사회의 전략 변화를 가져왔을 가능성이 크다.
약사회 A 고위관계자는 “분명한 것은 약사회는 시민단체가 아닌 이익단체라는 점이다. 이익단체라는 것은 회원들의 권익을 향상시킨다는 설립 목적이 분명하다. 이 점을 집행부는 최우선으로 두고 있으며 항간의 떠도는 '특정인의 사리사욕을 채우기 위한 꼼수'는 아님을 확신한다”며 "여러 가지 추측성 소문은 자제해 달라"고 당부했다.
아울러 “약사회가 이런 전략을 들고 나온 것은 결국 공영의 이익을 더 확보하기 위한 것이다. 복지부와의 차후 일정이 협의가 될지, 협상이 될지는 모른다. 다만 분명한 것은 안전성은 당연히 최우선으로 둔다는 계획이다. 협의가 되면 모든 게 원점이 될 수도, 아니면 보다 더 많은 수확을 거둘 수도 있다. 하지만 협상이 된다면 결국 무엇인가는 분명 내줘야 하며 그에 반하는 보다 더 큰 무엇인가를 가져오는 전략이 되는게 기본이다”고 강조했다.
그는 덧붙여 “나머지 부분은 아무것도 정해진 것은 없고 다만 복지부나 약사회는 서로의 협의를 위한 전략이나 히든카드는 가지고 있을지 모르겠다”고 밝혔다.
알려진 바로는 현재로선 양측 중 어느 쪽도 아직 협의에 들어가자는 제스츄어를 취하지 않고 있는 것으로 나타났다. 다만 조만간 교류가 있을 것이라는 설명이다.
그동안의 진행 과정을 토대로 본다면 복지부 측이 먼저 협상을 제의할 가능성이 높다.
일단 이명박 대통령이 강하게 질타한 일반약 수퍼판매 문제의 실무를 추진하고 있는 복지부이기에 약사법 개정은 고사하고 누구도 예상하지 못한 국회 상정 조차 안됐다는 부분에 대해 체면이 구겨질 대로 구겨진 상황이라는 점이 그런 예측을 가능케 한다.
특히 이런 상황에서 당연히 복지부는 지속적으로 약사법 개정을 하고 나설 가능성이 크며 이 대통령 또한 임기동안 성과를 내기 위해 더 강하게 일반약 수퍼판매를 추진하라는 지시가 계속될 것이라는 판단도 작용한다.
◆핵심 협상 아젠다는 ‘편의성?’
약사회는 이번 국회상정 무산이 싸움의 종료나 승리를 의미하는 것은 절대 아니라는 점을 회원들이 인식해야 한다고 주장한다.
향후 더 큰 난관이 기다릴 것이며 이는 결국 국민 편의성 확보가 핵심 아젠다로 이어질 것이라는 판단이다.
이번 국회상정 무산으로 국민들의 약사회에 대한 오해와 비난은 더 극에 달했다.
특히 그동안 국민들이 수퍼 판매를 요구하면서 가장 크게 내세우는 부분은 약국에서 약을 사나 수퍼에서 약을 사나 별반 다르지 않다는 부분이다.
안전성을 내세우는 약사들이 복약지도를 하는 곳은 거의 없고 약사가 아닌 사람이 버젓이 약을 파는데 무슨 안전성이 지켜질 수 있겠냐는 것이다. 그럴 바에는 차라리 수퍼에서 팔도록 해 편의성이라도 확보 하는게 정답 아니냐는 주장이다.
이 부분에서 약사회는 말문이 막힌다. 다시 말해 약사회의 가장 큰 ‘핸디캡’이라는 의미다.
그동안 약사회가 안전성을 가장 중요한 화두로 방어막을 쳤으며 그 안전성 주장은 약사회가 내미는 무기가 아니라 정말 중요한 부분인 것은 사실이다.
그럼에도 실제 약국 현장에서는 결코 그 안전성에 대한 약사들의 행동이 상반되게 흘러가고 있고 현재 진행형이라는 부분은 약사회를 곤혹스럽게 만드는 부분이다.
결국 이런 부분과 관련된 것에 복지부는 약사회를 때릴 강한 무기를 언급했을 가능성은 점쳐진다.
약사회는 약국의 위법에 내부 정화를 강력하게 추진하고 있지만 사법권도 없는 상황에서 한계는 분명하다. 반면 사법권을 지닌 검찰이나 경찰에 적발되면 바로 언론에 노출된다는 점에서 약사회가 현 상황 유지에 한계를 느끼는 것은 자명해 보인다.
◆약사회로서는 일부 약국의 각종 위법행위는 가장 곤혹스런 부분이다. 약의 안전에 대한
중요성은 사실임에도 이런 부분이 국민에게는 약사회의 이기적 주장으로 비춰 진다는 점은
해결해야할 과제다.
약사회는 이런 국민의 여론을 어느 정도 수렴하지 못한다면 정치권을 통한 방어에는 한계가 있을 것이라는 판단을 했을 것이다
강펀치를 한방 맞고 다운 될 수도 있지만 잽을 여러 번 맞는 것 또한 결국 다운을 가져올 수 있기 때문이라는 판단도 많이 섰을 것이라는 분석이다.
그런 부분을 감안하면 결론적으로 약사회는 “이런 저런 상황을 감안할 때 국회 상정 무산이라는 수확을 얻어 힘을 얻었을 때 분산된 힘을 모아 보자”는 결과의 행동으로 보인다.
약사회 한 임원은 “회원들에게 제발 당부한다. 약사회는 확언컨대 회원들의 보다 많은 이익을 위해 움직인다. 드러난 것만으로는 불만이 나오는 것은 당연하다. 그렇지만 아무것도 결정된 것이 없는 상황에서 어떤 해명을 내놓을 상황이 아닌 약사회의 입장도 이해해 주길 신신당부한다. 믿고 기다려 달라. 실무 책임자로서 장렬한 전사(?)는 각오는 되어 있다”는 의미심장한 말을 던졌다.
김종필 기자(jp1122@nate.com)'◆약사/의약품유통 > ▷약사, 약사회,약대,약국,학회' 카테고리의 다른 글
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